森林旅游及森林公园工作总结-森林公园运营管理绩效报告

1.湖南中坡国家森林公园管理处待遇

2.福建省森林公园管理办法(2017修订)

3.森林防火情况分析工作报告

4.福建省森林公园管理办法

5.秦岭是否属于世界自然遗产?

湖南中坡国家森林公园管理处待遇

好。

1、工资待遇好。湖南中坡国家森林公园管理处位于湖南省怀化市，经查询，管理处员工的平均工资为3500元每月，具有绩效奖金，待遇很好。

2、湖南中坡国家森林公园管理处工作双休，还是有饭补、油补、五险一金等福利补贴待遇。所以管理处的工资待遇非常好。

福建省森林公园管理办法(2017修订)

第一章　总 则第一条　为了培育、保护和合理利用森林资源，规范森林公园建设和管理，促进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事森林公园的规划、建设、认定、保护、利用和监督管理活动，应当遵守本办法。

本办法所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，经认定，可供人们游览观光、休闲健身、进行科学技术普及和文化教育等活动的区域。

森林公园分为国家级、省级和县级森林公园。国家级森林公园按照国家有关规定执行。第三条　森林公园的基础建设和森林资源保护是生态建设和自然保护事业的重要组成部分，属社会公益性事业，其主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展生态文明教育、发展森林生态旅游。第四条　森林公园管理应当遵循科学规划、保护优先、合理利用、协调发展的原则，促进人与自然和谐发展，实现生态、经济和社会效益相统一。第五条　县级以上人民政府应当加强对森林公园管理工作的领导，协调解决森林公园管理中的重大问题，将森林公园规划建设和保护利用纳入国民经济和社会发展规划，并纳入政府绩效考核目标体系。第六条　森林公园建设和保护管理资金实行多渠道筹集，鼓励单位、个人或者其他组织投资、捐资建设森林公园。

对政府投资建设并经营管理的公益性森林公园，其资源保护、基础设施建设以及日常管理所需经费列入同级财政预算。

对社会主体投资建设并经认定的森林公园，可以由所在地县级以上人民政府给予一次性补助或者奖励。第七条　县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的森林公园监督管理工作，其他有关部门按照各自职责，做好森林公园有关管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好本行政区域内森林公园相关管理工作。第八条　对在森林公园建设、保护管理工作中作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。第二章　规划建设与认定第九条　省人民政府林业主管部门应当根据森林资源状况、林业发展规划和土地利用总体规划编制全省森林公园发展规划，报省人民政府批准公布实施。

全省森林公园发展规划在编制过程中应当征求有关部门意见，并与城乡规划、土地利用总体规划等规划相衔接。第十条　各级人民政府可以根据当地森林资源状况规划建设森林公园；鼓励单位、个人利用其所有或者依法承包、租赁的森林资源建设森林公园。

森林、林木、林地的所有权、使用权由不同的主体享有的，应当征得其所有权人或者使用权人的同意。

因建设森林公园给森林、林木、林地的所有权人、使用权人以及其他相关权利人的合法权益造成损害的，应当予以合理补偿。第十一条　省级森林公园应当符合下列条件：

（一）符合全省森林公园发展规划；

（二）面积达到一百公顷以上，森林覆盖率达到百分之七十以上，但地处城区或者有特殊保护价值的区域除外；

（三）森林风景资源质量等级达到国家规定的二级以上标准；

（四）森林、林木、林地权属明确，界线清楚；

（五）法律、法规规定的其他条件。第十二条　县级森林公园应当符合下列条件：

（一）符合全省森林公园发展规划；

（二）面积达到五十公顷以上，森林覆盖率达到百分之七十以上，但地处城区或者有特殊保护价值的区域除外；

（三）森林风景资源质量等级达到国家规定的三级以上标准；

（四）森林、林木、林地权属明确，界线清楚；

（五）法律、法规规定的其他条件。第十三条　建设森林公园的单位或者个人应当按照规范要求编制总体规划，规划建设期不超过5年。第十四条　森林公园总体规划应当包括森林生态保护、森林防火、旅游安全等专项规划，并符合下列要求：

（一）以自然景观为主，突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，能够充分保护森林风景资源、生物多样性和现有森林植被，并严格控制人造景点的设置；

（二）能够充分展示和传播生态文化知识，增强公众生态文明道德意识；

（三）便于森林生态旅游活动的组织与开展，以及公众对自然与环境的充分体验；

（四）除森林公园道路建设外，规划用于服务配套设施建设的用地不得超过森林公园陆地面积的百分之三；

（五）法律、法规规定的其他条件。

森林防火情况分析工作报告

　广泛搜集素材、占有素材是写好工作报告的第一环节，也是写好工作报告的前提条件和基础。下面是我整理的森林防火情况分析工作报告，欢迎阅读！

　20XX年以来，我区森林防火工作在省、市森林防火指挥部和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“六大兴市计划”环境提升的目标要求，加强组织领导，层层落实责任，做到安排部署、检查整改、物资储备、应急处置、巡护检查、火案侦破

　“六个到位”，严防森林火灾发生,确保了人民群众生命财产和森林资源安全。全年计划投入资金100多万元，其中区财政预算经费50万元，印发森林防火工作通报4期，召开森林防火会议45次，出动宣传车185台次，刷写标语2500条，印发宣传手单2万张，在交通要道和林区、景区重点部位安装森林防火和森林资源保护宣传警示牌1000块。购置灭火器、消防铲、3号工具等防火器材1250套，添置一批电脑、打印机、照相机、摄像机、望远镜和测无忧等设施设备，并配发到基层一线。截止目前共接森林火警105起，其中国开区和河东新区65起，发生一般森林火灾5起，调查处理4起，处罚4人次，罚款4200元，过火面积48.5亩，受灾面积15.2亩，烧伤林木550余株，未发生人员伤亡事故，森林火灾损失率控制在0.1‰以下。火警发生数和火灾损失比去年同期明显大幅下降，特别是2月18日0点至下午5点，12345政府服务热线共受理各区县山体着火101件，其中区0件。

　 一、工作开展情况

　(一)加强组织领导，狠抓责任落实

　认真贯彻落实国、省、市森林防火会议精神，切实加强领导，全面落实森林防火行政首长负责制，区委副书记、区长同志担任森林防火指挥部指挥长。多次召开专题会议，及早安排部署森林防火工作，并将森林防火专项工作经费纳入同级财政预算。同时，区政府与乡镇政府签订《森林防火目标责任书》，建立起有章可循、有责可查的森林火灾防控机制，做到一级抓一级，层层抓落实。目前，已完成20XX年度保护发展森林资源和森林防火工作目标责任书签订工作。

　（二）加大宣传力度，提高防火意识

　充分利用广播、电视、标语、碑牌、短信等多种形式，加强对《省森林防火条例》的宣传。扎实开展森林防火知识进校园、进林区、进社区活动，杨兴华副局长到区广播电台《村村通》栏目开展森林防火知识讲座1次，与听众面对面交流，积极引导广大市民破除迷信、移风易俗、文明祭祀。大力开展警示教育，加强典型案列宣传，营造浓厚的森林防火工作氛围，切实做到家喻户晓，人人皆知。西宁乡、河东新区街道办事处荣获《省森林防火条例》宣传组织工作先进集体。

　（三）严格火源管理，减少火灾隐患

　严格实行野外生产用火审批制度，采取有力措施，严防森林火灾的发生。区政府和森林防火指挥部先后下发文件，要求在元旦、春节、清明、五一等高火险期加强值班，严格执行进山登记制度，对上坟祭祖人员姓名、住址、手机、车牌信息进行详细登记，并准备一定数量的镰刀等简易工具。对风景区、森林公园和坟墓密集区等重点部位严防守，坚决制止进山人员携带火种上山，严禁在林区进行野炊、抽烟、烧香烛纸箔、燃放烟花爆竹等一切违规用火行为。同时，加强对痴呆、癫痫等特殊人员的管理，及时清理排除火险隐患，严肃查处火案肇事者责任，确保森林生态安全。

　（四）加强技能培训，提高防控能力

　20XX年10月29日，我区成功举办秋冬季森林防火知识培训班，园区及各乡镇分管领导和林业工作负责人，、风景区分管安全的领导，区消防大队、区林业局、区防火办、区森林公安分局相关人员共70余人参加培训。会议特别邀请市防火办主任讲解森林火灾扑救知识，加强森林防火管理，全面提高火灾扑救能力。加强应急队伍建设，强化业务技能培训，检查和充实防火设施装备，全力做好扑火救灾的各项准备工作。严格实行24小时值班和领导带班制度，保持通讯信息畅通，确保一旦发生火情应急队伍能够迅速出动，科学组织扑救，把森林火灾损失和影响降到最低限度。3月下旬，我区成功举办了乡、村两级森林防火应急演练，园区、各乡镇、街道及相关单位到现场观摩学习，进一步提高了全区森林防火工作水平和火灾扑救实战技能。承办全市森林防火工作会议现场2个，区政府、永兴镇、仁里镇领导分别做了森林防火工作先进经验交流。

　（五）加强监督检查，严格逗硬考核

　区委、区政府领导高度重视，将森林防火工作纳入年度目标绩效考核，目标分1.5分，实行倒扣分制。区防火办联合区政府督查室、效能办等部门，采取明查和暗访相结合的形式，定期不定期地深入重点地段和关键部位，检查督促森林防火工作落实情况，并将检查结果通报全区。对发现火灾隐患不整改、发生火情不作为、防火责任不落实、组织扑火不得力等失职、渎职行为，以及因处置失当造成重大损失或重大伤亡的，依法依纪追究有关领导和人员的责任。针对少数乡镇领导对森林防火工作不重视，没有及时召开会议贯彻落实3月25日全区“清明”森林防火专题会议精神和安排部署森林防火工作。值班值守不到位，进山登记制度未落实，情况不明，设备不足，组织无序，处置不力，没有制定森林防火应急处置预案，没有与各村签定森林防火工作目标责任书，森林防火应急队伍有名无实等问题。火灾发生后，部分乡镇主要领导没有第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学组织扑救工作。根据《区20XX年森林防火目标责任书》的相关规定，经区森林防火指挥部研究决定，给予河沙镇、唐家乡通报批评，分别扣减20XX年度目标分1分。

　 二、面临的形势

　目前，“清明、五一”高火险时期刚过，全区各乡镇、街道以及园区因农事活动增多、焚烧秸秆引发森林防火灾的情况时有发生，森林防火工作形势依然十分严峻。

　 三、对策措施

　一要强化责任落实。各级各部门要加强组织领导，要坚持“党政同责”、“一岗双责”、“谁管辖、谁负责”的属地管理原则，全面落实行政首长负责制和责任追究制度，周密安排部署，切实做到“六个到位”，即组织领导到位、责任落实到位、扑救队伍到位、宣传教育到位、火源管控到位、设施配备到位。要把森林防火工作作为当前重中之重的工作，抓紧抓好，确保全区森林资源和人民生命财产安全。

　二要强化宣传引导。各级各部门要结合实际，充分利用广播、电视、报刊、短信等宣传工具，组织开展形式多样，群众喜闻乐见的森林防火知识宣传，进一步增强干部群众的`森林防火责任意识、防范意识，树立安全用火的法制观念。

　三要强化日常监管。各级各部门要严格执行野外用火审批制度，规范野外用火管理。加强预警监测，狠抓源头管理，全面做好火灾监测防控工作。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。要按照“四个不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。

　四要强化经费保障。各乡镇和有关街道要按照新颁布的《省森林防火条例》和《区森林火灾处置应急预案》的有关规定，将森林防火经费纳入同级年度财政预算，落实专项资金。要加强防火器材和物资储备，及时检修机具设备，切实做好扑火救灾的各项准备工作。

　五要强化队伍建设。各乡镇和有关街道要从实战出发，进一步完善应急预案，着力构筑快速高效的扑火救灾组织体系。加快各乡镇、村社森林防火应急队伍的正规化建设，强化扑火救灾安全知识和技能培训，增强自我保护意识，坚决杜绝人员伤亡事故和重特大森林火灾的发生。

　六要强化督促检查。各乡镇和有关街道要认真坚持森林防火重点时节24小时值班和领导带班制度。一旦发生火灾，主要领导必须第一时间赶赴现场，靠前指挥，科学组织扑救并及时报告火灾处置情况。区防火办要会同区目督室、效能办一道，采取不定时明查和暗访相结合等形式，深入重点地段和关键部位，严格检查督促森林防火各项措施落实情况。对发现火灾隐患不整改、发生灾情不作为、防控责任不落实、组织扑救不力或迟报、漏报、瞒报灾情，贻误时机造成重大损失的，将依法追究相关领导和具体工作人员的法律责任。

福建省森林公园管理办法

第一章　总　　则第一条　为了培育、保护和合理利用森林资源，规范森林公园建设和管理，促进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事森林公园的规划、建设、认定、保护、利用和监督管理活动，应当遵守本办法。

本办法所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，经认定，可供人们游览观光、休闲健身、进行科学技术普及和文化教育等活动的区域。

森林公园分为国家级、省级和县级森林公园。国家级森林公园按照国家有关规定执行。第三条　森林公园的基础建设和森林资源保护是生态建设和自然保护事业的重要组成部分，属社会公益性事业，其主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展生态文明教育、发展森林生态旅游。第四条　森林公园管理应当遵循科学规划、保护优先、合理利用、协调发展的原则，促进人与自然和谐发展，实现生态、经济和社会效益相统一。第五条　县级以上人民政府应当加强对森林公园管理工作的领导，协调解决森林公园管理中的重大问题，将森林公园规划建设和保护利用纳入国民经济和社会发展规划，并纳入政府绩效考核目标体系。第六条　森林公园建设和保护管理资金实行多渠道筹集，鼓励单位、个人或者其他组织投资、捐资建设森林公园。

对政府投资建设并经营管理的公益性森林公园，其资源保护、基础设施建设以及日常管理所需经费列入同级财政预算。

对社会主体投资建设并经认定的森林公园，可以由所在地县级以上人民政府给予一次性补助或者奖励。第七条　县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内的森林公园监督管理工作，其他有关部门按照各自职责，做好森林公园有关管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好本行政区域内森林公园相关管理工作。第八条　对在森林公园建设、保护管理工作中作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。第二章　规划建设与认定第九条　省人民政府林业主管部门应当根据森林资源状况、林业发展规划和土地利用总体规划编制全省森林公园发展规划，报省人民政府批准公布实施。

全省森林公园发展规划在编制过程中应当征求有关部门意见，并与城乡规划、土地利用总体规划等规划相衔接。第十条　各级人民政府可以根据当地森林资源状况规划建设森林公园；鼓励单位、个人利用其所有或者依法承包、租赁的森林资源建设森林公园。

森林、林木、林地的所有权、使用权由不同的主体享有的，应当征得其所有权人或者使用权人的同意。

因建设森林公园给森林、林木、林地的所有权人、使用权人以及其他相关权利人的合法权益造成损害的，应当予以合理补偿。第十一条　省级森林公园应当符合下列条件：

（一）符合全省森林公园发展规划；

（二）面积达到一百公顷以上，森林覆盖率达到百分之七十以上，但地处城区或者有特殊保护价值的区域除外；

（三）森林风景资源质量等级达到国家规定的二级以上标准；

（四）森林、林木、林地权属明确，界线清楚；

（五）法律、法规规定的其他条件。第十二条　县级森林公园应当符合下列条件：

（一）符合全省森林公园发展规划；

（二）面积达到五十公顷以上，森林覆盖率达到百分之七十以上，但地处城区或者有特殊保护价值的区域除外；

（三）森林风景资源质量等级达到国家规定的三级以上标准；

（四）森林、林木、林地权属明确，界线清楚；

（五）法律、法规规定的其他条件。第十三条　建设森林公园的单位或者个人应当按照规范要求编制总体规划，规划建设期不超过5年。

总体规划应当委托具有相应资质的规划设计单位编制。第十四条　森林公园总体规划应当包括森林生态保护、森林防火、旅游安全等专项规划，并符合下列要求：

（一）以自然景观为主，突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，能够充分保护森林风景资源、生物多样性和现有森林植被，并严格控制人造景点的设置；

（二）能够充分展示和传播生态文化知识，增强公众生态文明道德意识；

（三）便于森林生态旅游活动的组织与开展，以及公众对自然与环境的充分体验；

（四）除森林公园道路建设外，规划用于服务配套设施建设的用地不得超过森林公园陆地面积的百分之三；

（五）法律、法规规定的其他条件。

秦岭是否属于世界自然遗产?

秦岭是我国重要的南北地理分界线，中国的“阿尔卑斯山”,其北坡是全国生态旅游资源富集区之一，资源禀赋极为丰富，是国家级生态保护区的重要组成部分。改革开放来，秦岭北麓开发建成了很多生态旅游区。主要有：天水麦积山风景名胜区、天台山国家森林公园、钓鱼台风景区、五丈原风景区、红河谷国家森林公园、太白山国家森林公园、西汤峪、黑河国家森林公园、楼观台国家森林公园、秦岭国家植物园、朱雀国家森林公园、太平国家森林公园、西安秦岭野生动物园、翠华山国家地质公园、终南山国家森林公园、南五台国家森林公园、东汤峪、汤峪湖森林公园、骊山国家森林公园、王顺山国家森林公园等。其中，国家级森岭公园、地质公园、植物园就有15个。此外，秦岭北麓还建成有一大批世界级、国家级和省级的人文旅游区。如秦始皇兵马俑馆及秦始皇陵、唐华清宫、蓝田猿人遗址、水陆庵、兴教寺、香积寺、草堂寺、诸葛亮庙、钓鱼台、炎帝陵、麦积山石窟等。这些景区的开发建成为关中－天水经济区旅游产业发展发挥了重要的作用。

一、秦岭北麓生态旅游开发还存在一些不足之处

1、森林公园同质性强，景区特色不明显。秦岭北麓森林公园建成不少，但数量的增加并没有从根本上改变旅游产品的构成，生态旅游影响力仅限于省内或区域内，缺少世界级的生态旅游产品。一是构景要素一般都是北方的山、水、林、草、庙等，垄断性或独有性不强。二是规划设计相同或相似，去过一个公园其他公园就不必再去了。三是旅游功能缺失，基本都是观光类旅游产品，鲜有参与性、休闲性、度假性、体验性、游乐性强的景区。四是景区特色不明显，千园一面，游客游览缺乏新鲜感和奇特感。旅游区“新、奇、特、美、乐、玩”等关键要素的缺失，导致对游客的旅游吸引力严重削弱。

2、各森林公园间联系性较差，缺乏联合路线设计和规模优势。由于天然地域格局的分异以及行政隶属关系的不同，加之缺乏开展横向合作发展的思路，各森林公园间的关系主要是竞争关系,少有合作；空间、行业、管理联系性较差，“各自为营”的状况较为常见,没有贯穿几个公园的旅游路线设计和运作，严重降低了秦岭北麓各森林公园的“综合旅游聚合力”，使得秦岭北麓原本得天独厚的规模优势无法充分发挥出来，影响了各森林公园的市场竞争力和旅游发展的经济利益。

其次，各森林公园的管理体制条块分割、各自为政，成为秦岭北麓生态旅游开发难于破解的难题之一。行政管理的多头化和管理主体的多元化，使得在实施环境监管上，因管理环节过多，管理权限交错，使本就不强的环保监管力量分散化和弱化，进一步降低了各森林公园的管理绩效和生态效益。

3、旅游客源市场多为区域内的市场，区外和国际游客不多。如今，秦岭北麓已成为关中地区游客节假日放松心情的好去处。但表面的繁荣不能掩盖我们对秦岭北麓长远旅游开发潜力的深层次思考：市场调查表明,秦岭北麓的游客客源市场多为区域内的市场，缺少省际游客和国际游客，使秦岭北麓的生态旅游成为一种“自娱自乐”式的区域内旅游，没有成为国家甚或国际型旅游。

4、旅游形象缺乏活力，影响度较弱。旅游形象是否鲜明、独特和富有感召力，是旅游地吸引力大小的关键所在。秦岭北麓在旅游开发过程中恰恰缺乏鲜明独特和充满活力的旅游形象，至今还没有形成一个统一的、能反映特色的旅游标识系统。对外的旅游形象及其宣传口号的缺少，从旅游开发机制的内部制约了其自身潜力和优势的发挥，成为生态旅游发展关键的制约因素之一。

5.、缺乏超级大热点、大亮点景区。秦岭北麓生态景区不少，但具有超级影响力的景区却不多。造成“满天星星，没有月亮”现象，缺少大手笔策划、高投入建设、高层次设计的大项目、大景区。邻近的河南云台山，用了短短今年时间，把一个在我们看来很一般的景区，打造成了一个全国著名的世界地质公园，年接待游客近300万人，旅游收入2个多亿，我们望尘莫及。建设打造秦岭北麓的“月亮”带动型旅游景区，学习河南云台山经验，也是我们在生态旅游开发紧要任务。

二、秦岭北麓生态旅游开发战略分析

1、打造生态旅游廊道，构造“一轴挑多珠”的空间布局。依托秦岭北麓环山带极好的生态旅游资源禀赋，借鉴“点轴理论”的基本思想，倡议藉此天然优势构造“一轴挑多珠”的秦岭北麓生态廊道空间布局—以环山旅游公路为轴线，串联起秦岭北麓各生态旅游区，形成类似糖葫芦状的生态廊道格局，建立起秦岭北麓生态旅游廊道的合理架构，打造东—西向国家级生态旅游廊道。

2、以“特色绿化”推动秦岭北麓生态功能的强化。秦岭北麓位于秦岭分水岭至关中平原南缘之间，是一个高大山地与广阔的关中平原的过渡地带。该区属于暖温带半湿润区，有秦岭山地、沿山丘梁、黄土残原和峪口冲积扇等4种地貌类型，地带性土壤是黄棕壤，植被以常绿与落叶阔叶混交林为主，自然资源丰富，具有独特的生物多样性格局，生态系统具有脆弱性和过渡性，且受人为影响较大。

秦岭是我省最大的林区，有林地247．5万公顷，占全省林地面积的54％；林木蓄积量15257万立方米，占全省林地蓄积量的66.1％。秦岭山地水资源总量222亿立方米，约占陕西省水资源量的50％。其中北坡水资源量约40亿立方米，占关中地表水资源总量的61％，是渭河的主要补给源，直接关系着西安等大中城市的城镇居民生活用水及八百里秦川的工农业用水和生态环境用水。

此外，秦岭北麓地处暖温气候带，森林生长期较长，负离子日平均浓度极高。藉此天然优势，实施“特色绿化”战略：依托200多公里的环山旅游公路，在道路两侧建设宽度50米左右的特色绿化带，并将绿化带划分为成一个个的地域单元，合理规划各地域单元，有序种植竹子、银杏、红枫等特色景观绿化树种，把环山旅游公路建成秦岭北麓“特色绿化长廊”，营造具有“新”、“奇”、“特”属性的生态旅游景观廊道，在保护生态环境和塑造景观特色的同时推动秦岭北麓生态功能的强化。

3、着力打造亮点和精品，推动联合申报“中国中央国家公园”。秦岭区分我国南北的东西向生态屏障，也是我国南、北方和东、西部生物交会的过渡地带。《中国国家地理》曾专文赞誉：秦岭是名副其实的“中国中央国家公园”。众多的专家学者也一致认同此观点。秦岭位于我国国土的中央位置，是纵贯东西、地分南北的一座山脉。它不仅对气候有分界意义，也是南、北方文化的交会区；同时，秦岭还是中国生物多样性最丰富的地区之一。

秦岭穿越陕西和甘肃东部，延绵约500公里，占据了独特的地理位置。横亘国土中央的秦岭，是亚热带和暖温带的交会区，同时还有高海拔的山区、低海拔的浅山丘陵以及平原，为生物创造了不同的生存环境，也为生物多样性的存在奠定了基础。秦岭共有种子植物3446种，占全国同类总种数的14％，其中秦岭特有种192个；有国家保护植物44种，占国家保护植物种数的9％；有兽类144种，占全国总数的29％；有鸟类399种占全国鸟类总数的34％。其中属国家重点保护植物28种，国家重点保护野生动物56种。我们必须要以打造特色和亮点入手，利用国家正在实施国家公园试点的机遇，推动秦岭北麓各森林公园联合申报“中国中央国家公园”，中远期争取使其进入世界自然遗产名录，最终赋予秦岭应有的国际地位。

考虑以麦积山、太白山、楼观台、太平、朱雀、终南山、翠华山等知名品牌为秦岭北麓森林公园的亮点和精品，在重点建设和品牌塑造的同时，一定要使各“亮点”真正各具特色，具有差异性很强的核心吸引力。如，将太白山的定位为“秦岭主峰、中国大陆东部第一高峰、第四纪冰川的天然博物馆”，将楼观台的定位为“天下第一福地”，将终南山的定位为“仙都、洞天之冠”，将翠华山定位为“中国山崩奇观、地质地貌博物馆”。打造亮点和精品，必须要注意避免同质性旅游资源开发行为的再次出现。惟有如此，才能使秦岭北麓的生态旅游开发真正走上高速发展的快车道。

4.、大力塑造独具特色的秦岭旅游形象，推动旅游快速发展。积极寻找符合秦岭特色的旅游形象，必要时可全球征集旅游形象宣传口号，既得到了中央公园的形象标识，又宣传炒热了秦岭。秦岭北麓森林公园要树立自己的生态旅游绿色形象，园内的交通工具就必须无污染，旅游指南的编制要能够提供景区的景点和路线并详细介绍观光的对象和保护的意义，介绍本地人文风俗习惯，并尽可能地用科学而准确的语言介绍景区的动植物、独特景色及环境保护的具体规定，以达到加强环境教育和解释大自然的目的。旅游行为要绿色化，即人们的行为要承担可持续发展的责任和义务。这其中最重要的是森林工作人员的行为绿色化。工作人员负有追踪、监察游客活动，引导减少破坏环境行为的责任，以使旅游者对自然生态系统的利用维持在该系统的承受范围之内，以确保游客对周围环境的欣赏与理解。绿色教育中心的工作人员必须具备有关生态学的知识，使游客能真正认识大自然、了解大自然从而热爱大自然。另外，加强秦岭北麓生态景区的联合；积极进行生态旅游的路线设计和实施；大手笔打造具有国家、国际影响力的“九寨沟”式的旅游景区等，也是秦岭生态旅游开发的重要内容。

陕西欲将秦岭申报编入《世界自然遗产和自然文化双遗产预备名单》之中，被专家学者推崇认为，是一座可作传统的人类居住地或自然生态体系典型完整的范例. 推动秦岭北麓各森林公园联合申报“中国中央国家公园”，中远期争取使其进入世界自然遗产名录，最终赋予秦岭应有的国际地位。...所以秦岭是属于世界自然遗产。